日前，內(nèi)蒙古自然資源廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法(試行)》征求意見稿，明確規(guī)定了綠色礦山名錄申報、入庫、管理，綠色礦山專家及第三方評估機(jī)構(gòu)管理等工作內(nèi)容，征求意見截止至3月29日。

　　具體通知如下：

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法(試行)　　
1章 總則

　　1條 按照《g土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、g家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中g(shù)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中g(shù)證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(g土資規(guī)[2017]4號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案的通知》(內(nèi)政發(fā)[2017]111號)精神，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求》(內(nèi)g土資字[2018]191號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估辦法(試行)》(內(nèi)自然資字[2019]56號)和自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　2條 自治區(qū)實(shí)施綠色礦山建設(shè)，新建礦山應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的綠色礦山名錄申報、入庫、管理，綠色礦山專家及第三方評估機(jī)構(gòu)管理等工作適用本辦法。

　　第三條 礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入年終考核體系，開展年度綠色礦山建設(shè)進(jìn)展及成效評估，加大對主要目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度。

　　第五條 各有關(guān)部門要將綠色礦山建設(shè)作為好的改觀生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程。制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，依據(jù)自身職能職責(zé)，開展綠色礦山的監(jiān)督管理，落實(shí)相關(guān)礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、財稅金融等政策優(yōu)惠，保障綠色礦山第三方評估所需的費(fèi)用。

　　第六條 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成效，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高全社會特別是礦區(qū)對綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識。

　　

　　2章 綠色礦山名錄管理

　　第七條 自治區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)綠色礦山名錄，各級自然資源主管部門應(yīng)將審核通過的綠色礦山逐級上報至自治區(qū)自然資源主管部門，入庫建檔，入庫資料清單見附件1。

　　第八條 列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)任務(wù)，保持相關(guān)指標(biāo)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、**和社會風(fēng)險事件申訴—回應(yīng)機(jī)制，及時受理并回應(yīng)所在地民眾、社會團(tuán)體和其他利益相關(guān)者的訴求。

　　第九條 綠色礦山實(shí)施年報制度，列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的12月底前，將本年度綠色礦山建設(shè)情況和下一年度的建設(shè)計劃，上報旗縣自然資源主管部門。

　　第十條 旗縣人民政府是綠色礦山建設(shè)的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)組織自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急調(diào)查等部門對綠色礦山開展定期評估。

　　旗縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)綠色礦山的日常管理，核查、匯總綠色礦山建設(shè)情況，逐級上報至自治區(qū)自然資源主管部門。

　　第十一條 對已列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，自治區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門每年度向社會公告，接受監(jiān)督。

　　第十二條 各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照“雙隨機(jī)，一公開”的方式對已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)進(jìn)行檢查，督促礦山企業(yè)落實(shí)綠色礦山建設(shè)義務(wù)。每年度4月底前確定抽查對象，并向社會公示，自然資源廳抽查比例不低于5%，盟市自然資源局抽查比例不低于10%，旗縣自然資源局抽查比例不低于20%。6-10月，在自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，開展實(shí)地檢查，檢查結(jié)果向社會公示。

　　第十三條 列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，如發(fā)生企業(yè)分立或合并、變更名稱、隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向旗縣級自然資源主管部門提出變更申請;如變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向旗縣級以上人民政府自然資源主管部門提出重新評估申請。

　　第十四條 列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由旗縣(區(qū))自然資源主管部門逐級上報至自治區(qū)自然資源廳，由自然資源廳將其移出自治區(qū)綠色礦山名錄，不再享受綠色礦山各類支持政策。

　　1、礦山完成閉坑的;

　　2、礦山破產(chǎn)的;

　　3、綠色礦山經(jīng)復(fù)查不合格的;

　　4、受到相關(guān)部門行政處罰的;

　　5、弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的;

　　6、發(fā)生違法違規(guī)行為、發(fā)生較大**生產(chǎn)責(zé)任事故、因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件的;

　　7、因水土環(huán)境污染等其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

　　　第三章 綠色礦山評估專家管理

　　第十五條 綠色礦山評估專家(以下簡稱“專家”)是指入選內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)?以下簡稱“專家?guī)?rdquo;)的專家。

　　第十六條 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院(以下簡稱“監(jiān)測院”)，協(xié)助內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和日常管理工作，具體內(nèi)容如下：

　　(一)建立專家信息庫;

　　(二)協(xié)助自治區(qū)自然資源廳組織和召集專家會議;

　　(三)組織專家完成內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳交辦的綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作;

　　(四)組織專家開展學(xué)術(shù)交流和有關(guān)培訓(xùn)活動;

　　(五)協(xié)助自治區(qū)自然資源廳開展對專家?guī)鞂＜业娜粘９芾砉ぷ?

　　(六)聯(lián)絡(luò)專家，處理其他相關(guān)事宜。

　　第十七條 綠色礦山評估專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)擁護(hù)中g(shù)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，具有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德。

　　(二)熟悉綠色礦山建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及g家、自治區(qū)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)。

　　(三)具有水工環(huán)、采礦工程、選礦工程、生態(tài)環(huán)境、等相關(guān)領(lǐng)域高級以上專業(yè)技術(shù)職稱和良好執(zhí)業(yè)信譽(yù)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的g內(nèi)外情況和動態(tài)。

　　(四)年齡一般不超過65周歲(資深專家除外)，健康狀況良好，能夠保證正常地參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作和有關(guān)活動。

　　(五)區(qū)內(nèi)外綠色礦山建設(shè)知名專家經(jīng)審核后可Z接進(jìn)入專家?guī)臁?/span>

　　第十八條 專家遴選程序：

　　(一)凡符合本辦法第五條要求人員，均可提出申請(附件2)，經(jīng)本單位(或原單位)同意，按要求報送推薦材料，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院負(fù)責(zé)接收推薦材料。

　　(二)監(jiān)測院依據(jù)本辦法第五條規(guī)定，根據(jù)被推薦人的具體情況，確定入選專家?guī)斓娜藛T，在自然資源廳門戶網(wǎng)站予以公示。公示期為7日。

　　(三)公示無異議的，有用專家名單由自然資源廳予以公告，公告日為生效日。

　　(四)專家?guī)煸瓌t上每兩年增補(bǔ)調(diào)整一次。增補(bǔ)程序要求同(一)～(三)。

　　第十九條 綠色礦山評估專家因健康狀況、工作變動或其他原因不能繼續(xù)參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請，可退出專家?guī)臁?/span>

　　連續(xù)兩年無正當(dāng)理由不參加盟市、自治區(qū)自然資源主管部門或評審組織單位抽取或組織的綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作及有關(guān)活動的，視為自動退出。

　　已在庫年齡超過65周歲的專家(資深專家除外)將自動退出專家?guī)臁?/span>

　　2十條 專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照本辦法，積極參與各類相關(guān)工作，為綠色礦山建設(shè)工作提供切實(shí)可行的意見、建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

　　2十一條 自治區(qū)綠色礦山評估專家主要工作包括：

　　(一)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃、方案評審;

　　(二)綠色礦山第三方評估;

　　(三)綠色礦山“雙隨機(jī)一公開”檢查工作;

　　(四)綠色礦山有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、培訓(xùn);

　　(五)綠色礦山重大課題研究，綠色礦山建設(shè)管理政策、技術(shù)要求調(diào)研、論證、起草等相關(guān)工作;

　　(六)承擔(dān)其他與綠色礦山有關(guān)的技術(shù)支撐業(yè)務(wù)工作。

　　2十二條 評審專家應(yīng)對綠色礦山評估、評審事項(xiàng)提出署名的評審意見，并對其終身負(fù)責(zé)。

　　評估專家組組長在各評審專家意見基礎(chǔ)上，匯總起草評審專家組評估意見，經(jīng)評估專家組討論通過后，共同簽字生效。有保留意見的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　2十三條 專家應(yīng)實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

　　(一)評估、評審本人所在單位的評審事項(xiàng);

　　(二)評估、評審本人參與工作或被聘為技術(shù)指導(dǎo)的評估、評審事項(xiàng);

　　(三)存在可能影響對評估、評審事項(xiàng)客觀、公正審查的其他情形。

　　已被抽取，但本人應(yīng)當(dāng)回避的，須主動回避。

　　2十四條 專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加自治區(qū)、盟市自然資源主管部門組織的與綠色礦山相關(guān)的各項(xiàng)活動，為其提供需要的時間和原工作待遇保障。

　　2十五條 專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。未經(jīng)相關(guān)單位或部門授權(quán)，不得向任何人發(fā)布所承擔(dān)事項(xiàng)的涉密信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　對有t殊保密要求的，專家組專家在不擔(dān)任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔(dān)任專家期間獲知的應(yīng)當(dāng)保守秘密的信息，違者由當(dāng)事人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　2十六條 評審專家有下列行為者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移出專家?guī)?，不得再申請聘任為評審專家;依照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任：

　　(一)違反評審工作紀(jì)律，徇私舞弊，評審行為有失客觀、公正的;

　　(二)不按照g家、自治區(qū)綠色礦山等相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)要求與管理規(guī)定進(jìn)行評估、評審的;

　　(三)在評估、評審工作有重大失誤，造成損失的。

　　2十七條 自然資源主管部門、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院有關(guān)工作人員，在專家管理、使用過程中有弄虛作假、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。　　

　　第四章 綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)管理

　　2十八條 綠色礦山建設(shè)第三方評估機(jī)構(gòu)的主體范圍包括科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和專門從事礦山相關(guān)評估咨詢業(yè)務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2十九條 綠色礦山建設(shè)第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，應(yīng)對綠色礦山第三方評估報告中涉及的內(nèi)容真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

　　(二)工作范圍應(yīng)與“礦產(chǎn)采選”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理”、“環(huán)境評價”、“生態(tài)恢復(fù)”或者“環(huán)境保護(hù)”相關(guān)。

　　(三)評估機(jī)構(gòu)人員應(yīng)遵守g家法律法規(guī)和評價程序，熟悉綠色礦山相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極參加相關(guān)部門組織的綠色礦山建設(shè)培訓(xùn)。

　　(四)擁有固定辦公場所，成立時間不得少于五年，在職或外聘(不包含兼職)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人。

　　(五)具有相對穩(wěn)定的綠色礦山專業(yè)評估人才隊(duì)伍，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽(yù)良好。擁有至少三名以上進(jìn)入綠色礦山建設(shè)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)高級技術(shù)人員。

　　(六)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自然資源部建成“綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”后，自行登錄平臺錄入評估機(jī)構(gòu)基本信息，公開相關(guān)信息，自覺接受評估對象和社會公眾對評估工作的咨詢，積極回應(yīng)質(zhì)詢。

　　第三十條 凡符合第十七條中六項(xiàng)全部條件的第三方評估機(jī)構(gòu)均可參與全區(qū)綠色礦山的評估，自治區(qū)不再遴選公告評估機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條 第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受旗縣(區(qū))自然資源局委托后的30日內(nèi)，組織專家完成實(shí)地核查評估工作。

　　第三十二條 第三方評估機(jī)構(gòu)組織的綠色礦山評估專家組應(yīng)當(dāng)從綠色礦山專家?guī)熘羞x用，根據(jù)礦山特點(diǎn)，專家組結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理，至少包含礦產(chǎn)采選、水工環(huán)、生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)專家各一名。評估專家組組長由接受委托的第三方評估機(jī)構(gòu)的在職專家擔(dān)任。大中型礦山評估專家不少于7名，小型礦山評估專家不少于5名。

　　第三十三條 第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評估辦法(試行)》(內(nèi)自然資字[2019]56號)，在自治區(qū)綠色礦山評估專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組成評估專家組，對企業(yè)自評估報告等申請材料進(jìn)行審核，同時對綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地核查，形成綠色礦山評估專家意見表(附件3)、第三方評估報告(附件4)。

　　第三十四條 在綠色礦山評估中，礦山開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)治理率等單項(xiàng)核心指標(biāo)b須達(dá)到綠色礦山建設(shè)相關(guān)行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的滿分值。

　　建立礦山地質(zhì)環(huán)境常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測體系并開展動態(tài)監(jiān)測，特別是開展水土環(huán)境污染監(jiān)測的礦山企業(yè)，在綠色礦山評估時可根據(jù)實(shí)際情況，酌情增加1-3分。

　　第三十五條 第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色礦山評估檔案，將所承擔(dān)評估的綠色礦山申報材料，留存1份紙質(zhì)材料，1份電子稿材料。

　　第三十六條 第三方評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對礦山企業(yè)提供的管理體系相關(guān)信息及其它要求保密的信息進(jìn)行保密。

　　第三十七條 為了確保第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色礦山評估的公平、公正、公開，接受委托的第三方評估機(jī)構(gòu)，該單位的上下級事業(yè)單位，或上下級公司及參股公司均不能接受評估對象(礦山企業(yè))委托或主動為其提供綠色礦山名錄達(dá)標(biāo)自評估報告的編寫及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第三十八條 綠色礦山建設(shè)第三方評估機(jī)構(gòu)納入綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)信用體系，對綠色礦山第三方評估機(jī)構(gòu)在評估過程中不能實(shí)事求是、客觀反映礦山建設(shè)真實(shí)情況，評估標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使不符合綠色礦山建設(shè)要求的礦山通過評估，情節(jié)嚴(yán)重的將該第三方評估機(jī)構(gòu)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)異常名錄，并在三年內(nèi)禁止從事綠色礦山建設(shè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第五章 其他

　　第三十九條 待g家、自治區(qū)出臺綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)，公布相關(guān)系統(tǒng)平臺后，另行補(bǔ)充通知。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第四十一條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府